Bộ Tài chính đang lấy ý kiến về dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 102/2017/TT-BTC ngày 5-10-2017 của Bộ Tài chính, hướng dẫn một số điều quy định tại Nghị định 03/2017/NĐ-CP ngày 16-1-2017 của Chính phủ về kinh doanh casino. Dự thảo thông tư đề xuất làm rõ hơn các chứng từ, giấy tờ người chơi cần chứng minh thu nhập thường xuyên từ 10 triệu đồng/tháng trở lên.

Chứng minh thu nhập bằng bảng lương

Nghị định số 03 của Chính phủ quy định cụ thể về thí điểm cho người Việt vào chơi casino. Cụ thể, bên cạnh các điều kiện khác, người muốn vào chơi casino phải có đủ năng lực về tài chính và chứng minh có thu nhập thường xuyên từ 10 triệu đồng/tháng trở lên hoặc thuộc diện chịu thuế từ bậc 3 trở lên theo quy định tại Luật Thuế thu nhập cá nhân. Trên cơ sở quy định này, Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể hồ sơ chứng minh người chơi có đủ năng lực tài chính tại Thông tư 102.

Tại lần sửa đổi thông tư này, các quy định về hồ sơ chứng minh thu nhập của người chơi không thay đổi nhiều. Trong khi trên thực tế, nhiều ý kiến kỳ vọng các quy định về chứng minh thu nhập sẽ được “nới lỏng” hơn. Theo đó, các giấy tờ chứng minh thu nhập gồm: Bản chính hoặc bản sao chứng thực thu nhập hằng tháng kèm sao kê tài khoản ngân hàng; bảng lương hằng tháng hoặc quyết định trả lương có xác nhận của cơ quan trong 3 tháng gần nhất kể từ ngày vào chơi. Ngoài ra, bản chính hoặc bản sao hợp đồng thuê nhà, sổ tiết kiệm gửi ngân hàng, sao kê tài khoản gửi tại ngân hàng từ một năm trở lên và có phát sinh lãi hằng tháng từ 10 triệu đồng… cũng có thể dùng làm giấy tờ chứng minh thu nhập. Người chơi có thể nộp nhiều hồ sơ để chứng minh tổng thu nhập thường xuyên.

Bên cạnh quy định trên, dự thảo thông tư cũng bổ sung quy định về việc tổ chức, cá nhân thực hiện xác nhận, chứng thực chứng từ chứng minh thu nhập thường xuyên của người chơi theo quy định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của nội dung đã xác nhận, chứng thực tại tài liệu chứng minh thu nhập của người chơi.

Đối với doanh nghiệp kinh doanh casino được phép thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino, phải có trách nhiệm rà soát tính đầy đủ và lưu giữ hồ sơ theo quy định trong thời hạn tối thiểu là 5 năm kể từ ngày cho phép người Việt Nam vào chơi casino để phục vụ công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, thanh tra của các cơ quan quản lý nhà nước.

Bất tiện cho người chơi, khách du lịch

Hiện cả nước có 9 casino đang hoạt động, trong đó 8 casino chỉ cho người nước ngoài vào chơi. Duy nhất casino Phú Quốc (Kiên Giang) thí điểm cho người Việt vào chơi.

Dự án Casino Corona Phú Quốc do Công ty CP Đầu tư và Phát triển du lịch Phú Quốc đầu tư với tổng vốn 50.000 tỉ đồng, bắt đầu hoạt động vào tháng 1-2019. Theo quy định, người Việt (có quốc tịch Việt Nam) vào chơi tại casino này phải từ 21 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật, xuất trình được các loại giấy tờ chứng minh thu nhập trên 10 triệu đồng/tháng. Ngoài ra, người chơi phải mua vé vào cửa, với giá vé ngày 1 triệu đồng/người, vé tháng 25 triệu đồng/người.

TS Nguyễn Trí Hiếu, chuyên gia tài chính – ngân hàng, cho rằng việc thí điểm cho người Việt vào chơi casino được triển khai từ năm 2019 tại casino ở Phú Quốc. Từ báo cáo con số bán vé, lượt người Việt vào chơi cho thấy nhu cầu chơi casino, nhu cầu giải trí là có thực, song các quy định về chứng minh thu nhập còn là rào cản.

Ông Hiếu đánh giá lần sửa đổi này Bộ Tài chính chưa đưa ra các đề xuất khác biệt, vẫn loay hoay với các quy định về điều kiện để người Việt được vào chơi casino. Trong đó, quy định phải chứng minh thu nhập thường xuyên từ 10 triệu đồng/tháng mới được vào casino là không cần thiết, không mang nhiều ý nghĩa về mặt quản lý người chơi. “Theo quy định, nếu khách du lịch có nhu cầu giải trí và vào casino để chơi thì phải chứng minh thu nhập. Nhưng trên thực tế, chúng ta đi du lịch thì đâu có mang theo bản sao kê tài khoản, bảng lương hay hợp đồng cho thuê nhà… Quy định như vậy là không phù hợp!” – ông Hiếu dẫn chứng.

Chuyên gia này kiến nghị cần có đánh giá, tổng kết toàn diện về quá trình thí điểm cho người Việt vào chơi casino thời gian qua để sửa đổi một số quy định còn bất cập cho phù hợp hơn với tình hình hiện tại.